2006年度全省国土资源系统"管理创新奖"
项目申报表及附件清单
目录序号 项目名称 申报单位
1 集体建设用地使用权抵押制度创新 南京市国土资源局
2 构建权力阳光运行机制电子政务建设 南京市国土资源局
3 国土资源管理机制创新之六项措施 南京市国土资源局江宁分局
4 争创全国节约集约用地先导区示范区 无锡市国土资源局
5 创新廉政文化建设 无锡市国土资源局
6 土地开发整理项目的规范与实施 宜兴市国土资源局
7 创新管理工作思路,促进矿业经济发展 徐州市国土资源局
8 政务公开形式的创新 徐州市国土资源局
9 工作人员综合管理卡 丰县国土资源局
10 "标准化国土所"创建活动 金坛市国土资源局
11 "土地管理示范村"创建活动 金坛市国土资源局
12 金坛市国土所服务窗口电子政务系统 金坛市国土资源局
13 苏州市吴中区露采矿山地质环境治理 苏州市国土资源局吴中分局
14 地籍管理信息基础数据在建设用地全程管理中的应用 张家港市国土资源局
15 工业用地实施招拍挂方式出让 昆山市国土资源局
16 实施"四个统一"精细化管理制度 南通市国土资源局
17 基本农田保护信息化管理 南通市国土资源局
18 建立村民委员会土地管理责任制 海门市国土资源局
19 制订实行《连云港市国土资源局土地登记过错责任追究暂行办法》 连云港市国土资源局
20 连云港市市区建设用地批后监督管理体系 连云港市国土资源局直属分局
21 国土资源管理目标考核建设 东海县国土资源局
22 变按县(区)平均分配为按项目下达用地计划 淮安市国土资源局
23 基层国土资源所及其工作人员向服务对象述职 淮安市国土资源局
24 国土资源执法监察工作的创新 盐城市国土资源局
25 队伍建设实行精细化管理 大丰市国土资源局
26 扬州市市区首次工业用地拍卖出让 扬州市国土资源局
27 土地开发整理管理创新 扬州市国土资源局
28 "2+15窗口"服务运作模式 宝应县国土资源局
29 全方位开展国土资源听证 镇江市国土资源局
30 创新国土资源勤政廉政新机制 镇江市国土资源局
31 创新档案管理,提升国土资源管理水平 扬中市国土资源局
32 泰州市纪委、国土局对全市国土资源系统新任科级干部进行集中廉政谈话 泰州市国土资源局
33 实施ISO9001质量管理体系 兴化市国土资源局
34 靖江市国土资源局基层管理机构改革和干部竞争上岗工作 靖江市国土资源局
35 宿迁市国土资源系统基层国土资源所主要负责人实施勤廉双述公开质询 宿迁市国土资源局
36 农村集体建设用地使用权流转试点 宿迁市国土资源局
37 建立开发区工业用地动态分析机制 宿迁市国土资源局开发区分局
38 《江苏省建设用地指标体系(试行)》修订研究 江苏省土地勘测规划院
39 国土资源政务公开信息实时发布模型 厅法规处、省国土资源动态监测中心
40 对重大投资项目实行用地计划点供 厅规划处
41 新一轮开山采石禁采区(带)的调整和补充划定 厅规划处、矿管处、地环处、省地调院
42 江苏省耕地开垦费占补平衡补充耕地项目资金管理办法 厅财务处
43 江苏省建设用地远程报批 厅耕保处、科技处、省国土资源信息中心
44 土地开发整理管理制度和手段创新 厅耕保处、省土地开发整理中心、省国土资源信息中心
45 江苏省地籍管理应用系统----构建"515"地籍信息平台,以技术创新推动精细化管理 厅地籍处、省国土资源信息中心
46 建设项目用地全程管理制度创新 厅利用处
47 江苏省建设用地集约利用评价 厅利用处
48 推行省级地质勘查年报制度 厅地勘处
49 江苏省开山采石矿山监理暂行办法 厅矿管处
50 全面开展矿山矿产资源储量动态监管工作 厅资源处
51 全省积极推进"百矿环境整治"工程 厅地环处
52 省厅全面开展土地执法巡回检查 厅执法局
53 开通新版门户网站,搭建联系社会桥梁 厅科技处
54 全省国土资源系统首次开展"人民满意国土资源所"创建活动 厅人事处
2006年度全省国土资源系统"管理创新奖"项目评选申报表
项目名称 集体建设用地使用权抵押制度创新
申报单位 南京市国土资源局
项目简介和主要创新点集体建设用地抵押是促进集体土地依法流转的重要组成部分,是推
进新农村建设的重要措施,但是集体土地使用权的抵押长期面临两大问
题,一是国家除原国家局10年前下发过一个文件之后,没有任何法律法
规规范性政策对此作出过规定,总体上缺乏明确的操作规范;二、金融
机构对集体建设用地抵押的效力存有疑虑,在南京几乎没有开展过集体
土地的抵押.为解决此问题,我局经多方调研,与人民银行有关机构沟
通,进行制度创新,最终我局同人民银行南京营业部联合下发了《南京
市集体建设用地使用权抵押操作办法》(宁国土资[2007]3号),解决了
上述的两个根本问题.
主要创新点:
一、1995年《担保法》规定,乡(镇)、村企业的土地使用权不得
单独抵押;耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权除
法定例外的,不得抵押.由于乡(镇)、村企业的改革,事实上我市已极
少真正乡(镇)、村企业,因此这些新的使用集体土地的企业抵押土地使
用权无法可依,《办法》从根本上确立了集体土地使用权抵押的范围、
程序,解决了这个问题.
二、金融机构长期对集体土地使用权抵押的效力表示怀疑,《办法》
采用国土、金融机构联合行文的形式,打消了各商业银行等金融机构的疑虑.
项目应用评价
该项目的应用,为我市近6000家使用农村集体土地的企业提供了融资渠道,盘活了存量资产,促进了新农村的建设,同时也为外地乃至全国集体土地抵押提供了一个模式.
申报或推荐意见
(盖章)
年月日评选意见
(盖章)
年月日"集体建设用地使用权抵押制度创新"项目附件清单
1、南京市国土资源局、人民银行南京营业部关于印发《南京市集体建设用地使用权抵押操作办法》的通知
2、媒体报道
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2006年度全省国土资源系统"管理创新奖"项目评选申报表
项目名称 构建权力阳光运行机制电子政务建设
申报单位 南京市国土资源局
项目简介和主要创新点对所有行政审批项目、行政执法事项和二级市场备案事项,实行网上审批和效能监察监控.
主要创新点:实现国土资源报件资料网上无纸化运转,方便操作使用,建立了警示和督查督办跟踪系统.
行政权力的梳理、清量,审批流程的细化、固化是最主要的、最基础的工作.
该项目的开发应用在全省国土资源系统处于领先位置.
该项目应用评价该项目的应用,真正实现了手工纸质报件向网上无纸化审批的转变,个人收件办理向全过程公开立行的转变,粗放管理向全过程精细化管理的转变.确保了依法行政,提高了办事效率,行政审批效率提高了30%,促进了廉政建设,树立了部门服务新形象.
申报或推荐意见(盖章)
年月日评选意见(盖章)
年月日说明:除评选意见由省厅填写之外,其余均由项目申报或推荐单位填写.
"构建权力阳光运行机制电子政务建设"项目附件清单
1、构建权力阳光运行机制电子政务系统项目简介
2、构建权力阳光运行机制电子政务建设方案
3、构建权力阳光运行机制促进国土资源管理依法行政(在全省国土资源工作会议上的交流发言材料)
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2006年度全省国土资源系统"管理创新奖"项目评选申报表
项目名称 国土资源管理机制创新之六项措施
申报单位 南京市国土资源局江宁分局
项目简介和主要创新点项目简介和主要创新点项目简介和主要创新点根据省国土资源厅"管理创新年"活动要求,南京市国土资源局江宁分局坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家宏观调控政策,以转变工作作风为抓手,以精细化管理为目标,积极创新工作方法和工作措施,努力提高工作水平和服务效能,取得了一定效果,主要体现在以下六项措施:
一是创新执法监察手段.国土资源执法监察加入了110联动体系,在一年多的执法实践中,110联动体系充分发挥网络全、行动快的特点,更快、更广泛、多渠道地获取土地违法动态信息,克服过去信息渠道单一、执法人手少、巡查力度小等不足,同时也加大了国土资源执法巡查的威慑力.同时在110联动的基础上又成立了"国土资源执法监察公安值班室",由区公安分局派驻民警常驻分局办公,一同巡查、及时出警、调处纠纷,进一步加大了国土资源执法监察的威慑力,执法效果得到明显改善.
二是创新内部管理机制.整合内部合力,建立
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